黨章：破解大黨獨有難題的鑰匙

黨的二十大報告指出：“我們黨作為世界上最大的馬克思主義執政黨，要始終贏得人民擁護、鞏固長期執政地位，必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定。”這是習近平總書記第一次提出“時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定”的論斷，那么，大黨獨有的難題難在哪里？破解大黨獨有難題的鑰匙是什么？大黨獨有難題究竟該怎么破？這些都是值得思考的問題。

大黨獨有的難題究竟難在哪里？

從中國共產黨剛成立時的50多名黨員發展壯大到有9671.2萬名黨員、493.6萬個基層黨組織的世界第一大執政黨。這么多黨員，這么多基層黨組織，那么，怎么來管理黨員？怎么來管理干部？怎么來理順中央、地方、基層黨組織的關系？全黨如何統一思想，如何統一行動，做到上下貫通？中國共產黨獨有的難題具體體現在以下幾個方面：　　

一是全黨統一思想，凝聚全黨共識難。習近平總書記指出，“社會多樣化發展使人們思想多元化、復雜性的特征越來越明顯，這必然增加黨內統一思想的難度”。目前，從全黨總體來看，全黨統一思想狀態是良好的，但是黨內也存在有些黨員、領導干部理想信念、政治信仰發生動搖，喪失馬克思主義和共產主義的信仰，存在特權思想和特權現象，存在極端個人主義和歷史虛無主義等錯誤思潮等問題?！　?/p>

二是全黨集中統一，行動步伐一致難。黨的團結和集中統一，是形成堅強領導核心的必要條件。沒有這個條件，黨的組織就會出現一盤散沙的狀態。目前，從全黨總體上看，全黨能夠集中統一步伐一致，但是黨內存在不少對堅持黨的領導認識模糊，落實黨的領導弱化、虛化、淡化等問題，有的領導干部搞團團伙伙，違反黨的政治紀律和政治規矩、嚴重破壞黨的集中統一“七個有之”等現象還時有發生?！　?/p>

三是組織純潔先進，永葆初心使命難。黨的先進性、純潔性不是一勞永逸的，過去先進不等于現在先進、現在先進也不等于將來先進，要實現長期執政，就必須永葆黨的先進純潔。目前，黨內還存在一些黨員干部宗旨意識淡化，在成績面前驕傲自滿、高傲自大，貪圖享樂，追求享受，思想上淡忘群眾，工作上遠離群眾，生活上冷漠群眾，喜歡做表面文章，做工作浮于面上，在公眾和生活中講排場、比闊氣等問題?！　?/p>

四是管理全黨隊伍，始終遵規守紀難。黨員人數多，規模大，結構復雜決定著隊伍管理的難度。目前，從全黨總體來看，黨員、干部隊伍的總體狀態是良好的，但是，黨的二十大報告指出：“一些黨員、干部缺乏擔當精神，斗爭本領不強，實干精神不足，形式主義、官僚主義現象仍較突出”，這說明在黨員的教育管理和領導干部隊伍建設中還是存在某些問題。

五是全黨刀刃向內，實現自我革命難。習近平總書記指出：“這么大一個黨，處在執政地位、掌控執政資源，很容易在執政業績光環的照耀下，出現忽略自身不足、忽視自身問題的現象，陷入‘革別人命容易，革自己命難’的境地。”一個龐大的政黨要實現刮骨療毒、刀刃向內，那是艱難的。特別是反腐敗斗爭是最徹底的自我革命，要想徹底清除腐敗現象非常不容易。

破解大黨獨有難題的鑰匙是什么？

要解決大黨獨有的難題靠什么？總的來說非常重要的一條靠的是思想建黨和制度治黨相結合，統一全黨思想，統一全黨行動，使全黨心往一處想、勁往一處使。制度治黨、依規治黨是我們黨全面從嚴治黨的治本之策，是管黨治黨的基本方式，在維護黨的團結統一、監督制約權力、規范黨員言行、嚴肅黨內政治生活等方面發揮著不可替代的重要作用。習近平總書記指出：“黨章是黨的總章程，集中體現了黨的性質和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規定了黨的重要制度和體制機制，是全黨必須共同遵守的根本行為規范。”因此，黨章是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規矩，黨章是破解大黨獨有難題的鑰匙。黨章不是生硬的條款，黨章中的每一個字、每一句話，都是我們黨一百年來在管黨治黨破解各種獨有難題經驗的凝練?！　?/p>

黨章分為總綱和章程條文兩大部分，其中二十大黨章總綱內容包括指導思想、成就經驗、奮斗目標、初級階段、五位一體、內政外交、黨的建設、黨的領導等內容，總綱的邏輯結構是根據綱領、選擇道路、確定階段、制定路線、解決矛盾、謀劃布局、主導改革、正確處理改革發展穩定關系、實施內政外交國防全面治理?？偩V的內容告訴我們“黨是什么、要干什么、該怎么干”。章程條文的具體要求包含黨員、黨的組織制度、黨的中央組織、黨的地方組織、黨的基層組織、黨的干部、黨的紀律、黨組等內容，告訴我們做到純潔組織、貫通組織、管理隊伍等的具體要求，“該怎么干，哪些一定要干，哪些一定不能干”?？偩V指導章程，章程保證總綱，思想統一行動，行動確保思想落實。

破解大黨獨有難題究竟該怎么破？

破解大黨獨有難題究竟該怎么破？要以黨章為根本遵循，統一思想凝聚共識，統一行動上下貫通，永葆黨的先進性和純潔性，把黨建設成為更加堅強有力的馬克思主義執政黨?！　?/p>

一是以用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，破解思想統一難題。習近平總書記指出：“一個民族要走在時代前列，就一刻不能沒有理論思維，一刻不能沒有正確的思想指引”。黨的二十大黨章，增加“黨的十九大以來習近平新時代中國特色社會主義思想的新發展”的內容，規定了習近平新時代中國特色社會主義思想的科學定位和時代定位。要求黨員干部堅持學思用貫通、知信行統一，把習近平新時代中國特色社會主義思想轉化為堅定理想、錘煉黨性和指導實踐、推動工作的強大力量?！　?/p>

二是以堅持和加強黨中央的集中統一領導，破解團結統一難題。對一個大黨來說，如何維護黨的團結統一，如何形成黨中央的權威、如何強化全黨對黨的忠誠，決定著黨的生命。二十大黨章增加“堅持和加強黨的全面領導”“黨是最高政治領導力量”“增強‘四個意識’、堅定‘四個自信’、做到‘兩個維護’”等內容，要求黨員干部必須堅持和加強黨中央的集中統一領導，向以習近平同志為核心的黨中央看齊，進一步忠誠擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”?！　?/p>

三是以增強黨組織政治功能和組織功能，破解組織貫通難題。二十大黨章增加“學習黨的歷史”“黨史學習教育常態化制度化”“將醫院增列為應當成立黨的基層組織的基層單位類型”“在對下屬單位實行集中統一領導的國家工作部門和有關單位的領導機關中，可以建立黨委”等內容都是要求解決組織貫通難題?！　?/p>

四是以建設堪當民族復興重任的高素質干部隊伍，破解隊伍管理難題。二十大黨章增加“新時代黨的組織路線”“反對特權思想和特權現象”“提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力”的具體內容，充分體現了黨的性質宗旨對黨的各級干部的要求，為新時代，選好人、用好人，選優配強各級領導班子，建設忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍，提供了根本遵循?！　?/p>

五是以堅持兩個“永遠在路上”，破解自我革命難題。黨的二十大報告指出：“黨找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案。”二十大黨章增寫“黨的自我革命永遠在路上”“全面從嚴治黨永遠在路上”“推動完善黨和國家監督體系”“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐”的內容，都是對黨的自我革命的制度性要求，有利于促進黨員干部激發自我革命意識，增強勇于自我改造的自覺性和堅定性?！　?/p>

總之，中國共產黨作為世界第一大黨，統一全黨思想、永葆先進純潔、管理全黨隊伍、實現自我革命等都不容易。黨章是黨的根本大法，是全黨的總規矩，是破解大黨獨有難題的鑰匙。在新征程上，必須堅持以黨章為根本遵循，凝聚全黨共識，統一全黨行動破解大黨獨有難題?！　?/p>

【作者單位：中共韶關市委黨校。本文系中共廣東省委黨校（廣東行政學院）系統哲學社會科學規劃課題“中國共產黨的自我革命百年探索和基本經驗研究”（項目編號：2021GDDXXT013）的階段性成果?！?/p>