“三治結合”激發基層治理新活力——乳源必背鎮多措并舉打造基層規范化治理“必背樣板”

潺潺溪水，裊裊煙霧，整齊劃一的村道，規范化建設的村莊和安居樂業的新安村村民，儼然一幅優美的幸福安康鄉村振興的美麗畫卷。乳源必背鎮橫溪村委新安村，一個普通的水庫移民搬遷村，在歷經黨建引領多舉共治、因地制宜有為善治、鄉愁情懷人文德治后變成今日的美麗宜居村莊。為破解水庫移民村治理難題，必背鎮積極探索黨建引領瑤族鄉鎮漢族遷移點治理新模式，通過黨建引領基層自治、法治、善治、德治多種舉措，打造基層規范化治理“必背樣板”。

黨建引領多舉共治　引導抓出基層治理效能成果

必背鎮把黨建引領基層治理抓實抓細抓準抓具體，把黨建引領基層治理多種舉措落實到橫溪村委新安村，村莊治理卓有成效?！　?/p>

一是在村文化樓建設打造溫馨、實用、服務型的黨群服務室、村民理事議事廳。陣地建成以來，共在內召開黨群會議27次，累計參與達600余人次，讓廣大村民廣泛參與村中重大事項決策，激發村民主動參與基層治理的積極性?！　?/p>

二是加強村級黨組織建設。完善黨組織領導基層群眾性自治組織制度，加強黨組織和黨員干部的帶頭引領作用，黨員先鋒積極投入村中建設事項，帶頭向村民開展“雙向承諾”活動，為村民解決急難愁盼事項?！　?/p>

三是充分發揮黨組織引導作用。在新安村治理過程中，轉變治理方式，變領導轉引導、變命令轉協商、變管控轉服務，堅持事由民議、策由民定、效由民評，充分調動村民組織參與，引導全村118名村民有序參與村莊治理，不斷提高基層群眾自我教育、自我管理、自我服務能力。

因地制宜有為善治　聚力建設宜居宜業和美鄉村

在探索新安村基層治理實踐中，統籌縣、鎮、村多方資源，因地制宜做好鄉村基礎設施和公共服務布局，持續提升基層治理水平，建設宜居宜業和美鄉村?！　?/p>

一是積極爭取縣移民辦項目資源。該縣移民辦統籌投入水庫移民扶持資金396.33萬元，在村內建設美麗鄉村整體提升工程、鄉村面貌綜合提升項目，建造項目有新建籃球場、村莊外立面改造7677.4平方米、鋪設瀝青路面2876平方米、停車場386.4平方米等，工程受益人群28戶118人。此外，以落實水庫移民后期扶持政策為抓手，提升新安村公共服務水平，建設新安村美麗和諧人居環境，打造美麗宜居村莊?！　?/p>

二是引導自治處理水庫移民遷移事務。鎮、村兩級聯合成立“黨員+”志愿服務隊，利用主題黨日活動、駐點直聯日、民情夜訪等,聽民意、知民情、解民憂，協調和引導村民自治處理水庫移民遷移安置中門口坪建設項目訴求23宗、田地糾紛訴求15宗、山林糾紛訴求2宗，及其他大大小小糾紛矛盾共計50余宗。在提升“黨員+”志愿服務隊隊伍管理服務水平的同時提升村民尊法學法守法用法水平，暢通民意反映渠道途徑，推進移風易俗和文明鄉村建設，用精細化的服務，著力把社會矛盾化解在基層，促進新安村和諧穩定發展?！　?/p>

三是引導村民轉變治理意識。水庫移民中共性難點問題是期初村民存在“等靠要”思想，該鎮結合新時代文明實踐，在新安村基層治理過程中廣泛開展社會主義核心價值觀教育、先進典型宣傳教育，凝聚信念共識、制度共識、政策共識，增強群眾和諧發展、振興鄉村的內生發展動力。

鄉愁情懷人文德治　依托鄉愁凝心聚力建設新村

必背鎮運用鄉愁文化加強黨組織建設，讓黨員成為具有崇高境界的排頭兵，在鄉村振興中，鄉村文化建設與黨的建設緊密結合，讓鄉愁文化促使基層黨組織更好地發揮戰斗堡壘作用?！　?/p>

一是重視發揮鄉村教師、優秀村干部、熱心公益的致富帶頭人、鄉賢等群體的作用，統籌人才資源，建立鄉賢村民微信群，以微信群的平臺，公示告知新安村村中事項，創造條件讓在異地的家鄉精英為美好家鄉建設作貢獻。新安村充分統籌資源，協調聯系優秀村干部、熱心公益的致富帶頭人、鄉賢等優秀人才15人，共計建言獻策31條，出資籌款11萬余元，新安村用人文德治帶動村莊村民自治，促進基層規范化建設治理?！　?/p>

二是促成村規民約德治。在黨組織的指導下，形成新安村村規民約，制定公開公正透明公示制度，向各類鄉賢、村民公示重大事項10余次，制定村容村貌清潔制度，實行門前衛生三包，家家戶戶共同出資聘請村莊清潔員，清理轉運垃圾，共同保護村莊環境?！　?/p>

三是利用鄉土文化中“剛健有為”“甘于奉獻”的精神，“生于斯長于斯”的鄉土文化精華，在新安村中開展法律法規宣講、惠民政策宣講、傳統文化宣講活動共計30余場，宣講人群累計達800余人次，宣傳倡導積極向上的傳統文化精神，形成鄉愁情懷的精神力量，讓村民在實踐中看到鄉村建設的美好藍圖，通過典型引領，依托鄉愁凝心聚力建設新安村?！　?/p>

新安村“共治、善治、德治”模式探索基層治理是必背鎮持續建強黨建引領基層治理規范化建設的重要舉措，是解決瑤族遷移點治理難題的創新機制，是堅持問需于民、問計于民，在一線解決群眾急難愁盼問題、化解基層矛盾糾紛實現共建共治共享基層社會治理新格局守正創新的嘗試。下一步必背鎮將以點帶面，將成功經驗應用于基層治理的整體提升，堅持黨建引領基層治理促鄉村振興。