充分發揮黨建在基層社會治理中的引領作用

基層社會治理是社會治理工作的重點和難點，而黨建引領則是有效加強基層社會治理的重要抓手。2021年中共中央、國務院印發的《關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》提出一系列加強黨建引領的任務和目標：“堅持黨對基層治理的全面領導，把黨的領導貫穿基層治理全過程、各方面”“創新黨組織設置和活動方式，不斷擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋”。黨的二十大報告明確指出“推進以黨建引領基層治理”。黨建引領基層社會治理是中央乃至地方各級黨組織需要著力攻克的重大理論與實踐課題。如何讓黨建在基層社會治理中更好發揮引領作用，是今后和未來需要考慮的一項長久課題。

理清治理邏輯　注重精準引領

聚焦政治引領，筑牢思想根基。理清治理邏輯必須要聚焦政治引領，筑牢思想根基，做好相關政策理論宣傳工作，明確“黨建引領”不是一句空泛的口號，只有明晰了“黨建引領”的界限范圍，才能在基層社會治理中更好地發揮“黨建引領”作用。如何明晰這個界限范圍呢？需要注意“引領”二字，何謂“引領”，在辭海中的　　釋義是指帶領、引導。這就意味著“引領”除了執政黨的參與之外，還要有更多治理主體的融入，我們致力于打造的是“人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體”，所以多元社會治理主體中的這個“多元”肯定是多多益善?！　?/p>

聚焦群眾福祉，辦好民生實事。要辦好民生實事，就必須涉及精準引領的問題，如何才能保證“精準”呢？一定要考慮是為誰引領的問題，這就涉及中國共產黨的宗旨：全心全意為人民服務。“以人民為中心”是習近平總書記關于基層治理重要論述的根本理念，習近平總書記指出：“我們要改革創新基層治理，提高治理能力，更好地服務于人民群眾。”那么，如何在基層實踐中回應群眾的需求呢？習近平總書記就此強調指出：“要堅持以人民為中心，摸準居民群眾各種需求，及時為社區居民提供精準化精細化服務。”“要及時感知社區居民的操心事、煩心事、揪心事，一件一件加以解決。”

整合治理要素　暢通要素渠道

聚焦資源整合，壯大治理力量。資源整合意味著不僅上層要素渠道要暢通，下層要素渠道也要暢通。關注點局限在上層領域，一味“等”“靠”“要”是不現實的，如何打通上下治理要素通道呢？在向上積極爭取資源的同時還要向下看，依靠動員廣大基層群眾參與到基層社會治理中，發揮他們的聰明才智服務于基層社會治理工作?！　?/p>

聚焦內生動力，強化“造血”功能。在基層尤其是村鎮一級，集體經濟的強弱直接影響基層治理水平的高低和治理效能的持續性。上級財政只是一方面的扶持，黨建引領基層社會治理工作其中之一就是要帶領人民群眾自力更生，提升自身“造血”功能。如何自力更生呢？不同地方具體情況不同，要因地制宜，結合地方實際在三大產業中找準自身定位。

調動主體活力　提升治理能力

聚焦理論引導，深化政治修養。要結合當地實際和工作具體內容制訂合理的培養措施，培養內容大致可以分為兩個層面：一個是宏觀政治層面，加強政治理論學習，開展黨性修養，只有把握中央政策方針，我們在具體推進基層社會治理時才不會走錯路、走彎路；一個是微觀實踐層面，包括鄉村振興、糾紛調解、信訪維穩、環境整治等，這類的理論學習和能力培訓有很多，可以通過領導授課、黨校集訓、現場教學等方式，不斷提高基層治理主體的理論水平、綜合素質和業務能力?！　?/p>

聚焦主責主業，強化實踐鍛煉。以大練兵、大比武為契機，加大治理主體間的交流力度，增強全面發展能力。除此之外，還要積極搭建“走出去”的平臺，提供更多外出交流學習機會，只有“走出去”才可能“引進來”或“做出來”，一次交流學習不僅是視野的開闊，還是思想的啟迪和理念的碰撞，對基層治理主體工作積極性的提升和自身治理能力的提高具有促進作用?！　?/p>

立足新起點，全面建設社會主義現代化國家新征程已經開啟，我們要守初心，擔使命，找差距，抓落實，要以黨建引領基層社會治理，不負韶華，砥礪奮進，用汗水澆灌收獲，用實干篤定前行，以黨建之筆書寫生動的“治理答卷”?！　?/p>

【作者單位：中共新豐縣委黨校。本文系2021年度韶關市哲學社會科學規劃課題“黨建引領城鄉基層治理體系和治理能力現代化路徑研究——以新豐縣‘六鎮一街’為例”（編號：Q2021001）的研究成果。見報文章有刪改?！?/strong>