“五步曲”筑牢多維化立體式監測體系——湞江區鄉村振興工作側記

去年以來，湞江區鄉村振興局堅持在鞏固拓展脫貧攻堅成果基礎上，做好鄉村振興這篇大文章，嚴格落實“四不摘”要求，在全面總結和推行脫貧攻堅期間積累的成功經驗基礎上，以“五步曲”筑牢多維化、立體式監測體系，創新健全防止返貧動態監測和幫扶工作機制，聚焦“守底線、抓發展、促振興”，牢牢守住不發生規模性返貧底線，務實推進鄉村建設、鄉村治理和農村社會事業高質量發展，推動鞏固脫貧成果上臺階、鄉村振興開新局。

湞江區全力推進美麗圩鎮建設。資料圖片

壓緊夯實責任 系統部署推進

湞江區堅持“三級書記”抓鄉村振興工作，多次召開區委常委會、區政府常務會和區委實施鄉村振興戰略領導小組會議，研究部署鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作，壓實區級領導掛鎮責任、部門行業主管責任、鎮村主體責任、幫扶單位包戶責任、幫扶干部幫扶責任，形成“人人要擔責、人人必盡責”的責任落實體系?！　?/p>

結合實際情況，湞江區及時制定了《湞江區鄉村振興駐鎮幫鎮扶村工作方案》和《湞江區關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施方案》等工作方案，強化現有幫扶政策銜接，推動各項工作落實落細。突出“好中選優、優中選強”，對五個鎮各派駐了一個駐鎮幫鎮扶村工作隊，選派了38名駐鎮幫鎮扶村干部，對15個鄉村振興任務較重的村委還派駐了駐村第一書記，確保駐村幫扶力量只增不減。

守牢底線任務 創新監測機制

湞江區嚴格落實“四不摘”要求，制定了《湞江區健全防止返貧動態監測和幫扶機制的實施方案》和《湞江區防止返貧動態監測操作細則》，創新打造“321”多維化、立體式的防止返貧監測體系網。“3”，即三層疊加，區級鄉村振興部門負責全區總統籌，鄉鎮履行主體責任，村委具體落實；“2”，即雙重保險，結對幫扶單位和駐鎮工作隊共同開展摸排和幫扶；“1”，即一個網格分片包干，鎮黨政班子和駐鎮幫扶成員單位按照網格分片包干，全面創新健全防止返貧動態監測工作機制，牢牢守住不發生規模性返貧底線。

狠抓特色產業 促進群眾增收

湞江區堅持“特”字為先，因地制宜，多產多向融合發展產業。該區在建鄉村振興產業項目共計13個，項目總投資達1.08億元，其中包括花坪供港蔬菜示范基地、犁市大旗嶺玉米蔬菜種植項目、十里亭灣頭加州鱸魚規?；B殖、新韶大陂龜鱉特色養殖、校地合作蘭花種植，花坪鎮和新韶鎮的中華紅柚種植等項目，引導全區勞動密集型產業、農村二、三產業在鎮村融合發展，提升鎮域經濟發展水平。其中，花坪供港蔬菜基地已初見成效，被國家級的《中國農民報》以《一個衰敗村為何能重煥生機》為標題進行了大力宣傳報道?！　?/p>

此外，湞江區正在推進跨境電商孵化基地項目，著力打造“市區鎮三級政府+企業+基地+農戶”的強強聯合體。2022年，以“稻蔬”為主導產業組織申報了省級現代農業產業園，犁市鎮（油茶）獲評全國“一村一品”示范村鎮，石屋村（草珊瑚）入選省級“一村一品”專業村?，F有“全國名特優新農產品”2個、“粵字號”農業品牌12個、粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地4個、農民專業合作社48個、家庭農場157家。

深化駐鎮幫扶 助力鄉村振興

湞江區科學編制鎮域鄉村振興規劃，各鎮按照省、市、區“一盤棋”規劃和主體功能區定位要求，系統謀劃、科學編制鎮域鄉村振興規劃，打造全區一盤棋、各鎮亮點紛呈的鄉村振興發展格局，為鎮村后續發展打好基礎、畫好藍圖?！　?/p>

為充分激發鎮屬企業活力，該區各鎮及區直有關單位在借鑒寮湞公司相關制度的基礎上，共同打通湞江區注冊鄉村振興鎮屬企業的綠色通道，并將扶貧資產、鎮村有關資產一并納入管理，做到全鎮資產一盤棋，想方設法招商引資，激發鎮屬企業的活力。全區5個鎮已全部注冊成立鎮級農業發展公司，其中新韶鎮的鎮級農業發展公司運行勢頭較好?！　?/p>

湞江區還創新幫扶干部學習方式，2022年9月，選派了一批優秀鎮村干部到東莞開展第一輪跟崗學習培訓，參加第一期培訓的有犁市鎮、花坪鎮、新韶鎮的13名鎮村干部，分別到幫扶單位寮步鎮和石龍鎮的13個村（社區）掛職書記助理，開展為期一個月的跟崗學習培訓，進一步提高結對幫扶工作實效。

用好銜接政策 鞏固脫貧成果

湞江區落實健康幫扶，為全區所有脫貧人口購買住院補充醫療保險，就診時提供一站式服務、一窗口辦理、一單制結算便民服務。落實教育幫扶，2022年共資助城鄉家庭經濟困難學生2193人次68.7125萬元，其中東莞圓夢行動資助了脫貧戶家庭學生113人次34萬元，確保“零輟學”和精準資助不漏一人。保障安全住房，開展常態化住房安全動態監測，推動落實2戶因洪災受損的農戶住房安全保障工作。保障安全飲水，把牢安全飲水達標四項標準，實施農村飲用水安全提升工程，全部竣工投用。落實兜底保障政策，全區農村低保保障406戶754人，累計發放低保金454.181萬元；特困供養259人，其中城市特困110人，農村特困149人，發放資金341.34萬元；臨時救助116人次，發放資金14.64萬元；殘疾人兩項補貼5275人，發放資金1500.21萬元。深化社會幫扶，加大消費幫扶力度，通過企業“線上線下”銷售、干部職工采購等，累計銷售農產品金額達226.68萬元?！　?/p>

下一步，湞江區將立足新發展鄉情、村情、社情民意，以更有力的舉措、匯聚更強大的力量，乘勢而上鞏固脫貧成果，接續奮斗推進鄉村振興，不讓因病因災因疫情因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難戶在全面建設鄉村振興進程中掉隊，堅持早發現、早幫扶、早穩定的原則，讓脫貧基礎更加穩固、成效更可持續。