乘高質量發展春風“雄”起來——南雄市實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”綜述

核心提示

新春伊始，廣東省、韶關市相繼召開農村工作會議暨“百縣千鎮萬村高質量發展工程”動員大會，吹響高質量發展的號角。原中央蘇區縣南雄市迅速反應，精心謀劃，狠抓落實，全面實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，提出“爭做推進城鄉區域協調發展先行區，開創南雄高質量發展新局面”的目標任務?！　?/p>

“‘百縣千鎮萬村高質量發展工程’高度契合南雄市高質量發展的迫切要求。”南雄市委書記、南雄市“百縣千鎮萬村高質量發展工程”指揮部（以下簡稱“南雄市指揮部”）總指揮林小龍指出，南雄要突出國家鄉村振興示范縣創建和制造業當家，推進強縣連鎮帶村，統籌縣、鎮、村一體化推進，推動“百縣千鎮萬村高質量發展工程”落地落實?！　?/p>

一聲令下三軍隨。南雄市各級部門協調配合，各司其職，迅速行動：立足當地實際，謀劃發展藍圖；建立健全機制，保障發展要素；推進項目落地，大力發展縣域經濟；加快鄉鎮建設步伐，打造美麗宜居和美鄉村……　　

春風浩蕩，萬物萌長，湞凌大地春潮涌動。南雄市從上到下鉚足了勁，正乘著強勁春風，全力推動紅色南雄高質量發展“巨輪”向著勝利的彼岸前進！

▲蓬勃發展的南雄高新區。

積極完善機制體制　確保落實有力

“‘百縣千鎮萬村高質量發展工程’是省委立足新發展階段，為促進城鄉區域協調發展而提出的重大戰略性舉措，也是經濟欠發達地區發展難得的一次機遇。在廣東省、韶關市召開會議后，南雄也迅速召開會議，傳達廣東省、韶關市有關會議精神，制定方案，細化責任，推動落實。”南雄市委副書記、市長、市指揮部第一副總指揮柯建忠說?！?/p>

▲南雄市委書記林小龍（中）在雄州街道勛口村調研鱖魚養殖項目?！?/p>

為確保“百縣千鎮萬村高質量發展工程”迅速得到貫徹落實，南雄市立即搭建組織架構和完善機制建設。在韶關指揮辦架構的基礎上，該市搭建“1+6”工作體系，下設綜合文秘、業務指導、政策研究、信息宣傳、督查考評、項目攻堅6個工作組，選派年富力強的干部統籌協調工作組日常事務，并從相關單位抽調業務骨干擔任組員?！　?/p>

為落實經費保障，南雄市財政撥付專項資金30萬元作為啟動經費，落實集中辦公場所并添置各類辦公設備，完成機構掛牌運作和工作組職責上墻等工作。同時，該市統一制發鎮級指揮部辦公室牌匾，建立實體化基層工作機構，健全有關工作制度?！　?/p>

在對標廣東省、韶關市設立的5個工作專班基礎上，南雄市進一步細化任務職責，成立制造業高質量發展、招商引資和營商環境高質量發展等18個工作專班，該市黨政領導班子成員及人大、政協主要領導掛帥相關工作專班。各工作專班負責根據上級工作部署和要求，結合本地實際制定本行業、本領域實施方案。南雄市指揮辦統籌調度、統一指揮，全力推動各項工作落地見效?！　?/p>

“‘百縣千鎮萬村高質量發展工程’是一項全局性、系統性的工作，為建立健全‘1+N+X’政策體系，我市督促相關單位制定‘N’項具體落實舉措，并按照‘成熟一個、發布一個’的原則，逐步出臺相關政策。”南雄市委副書記、指揮部常務副總指揮兼指揮辦主任溫鑫告訴記者，該市還統籌指導各鎮（街道）結合本地實際、本地資源、本地優勢，完成“一鎮一策”制定“X”項具體的高質量發展實施方案，并督促鎮（街道）指導各村（社區）結合實際制定‘百縣千鎮萬村高質量發展工程’項目清單?！　?/p>

“村一級項目清單包括黨的建設、產業發展、基礎設施建設、村集體經濟發展等方面，我們把工作項目化、項目清單化，用抓項目的理念去推動各項工作落地落實。”南雄市指揮部辦公室副主任鄧佳銘說，“目前，南雄市貫徹落實‘百縣千鎮萬村高質量發展工程’工作已經全面鋪開，各項工作正按照預定的計劃有條不紊地展開。”

全力推動項目攻堅　驅動制造業高質量發展

2月8日，春暖花開，陽光明媚，南雄市舉辦制造業高質量發展招商大會。會上，來自96家企業的300多名嘉賓應邀出席，當天達成簽約項目12個，合計金額35.47億元，該市新一年招商引資迎來“開門紅”?！　?/p>

“經濟發展，項目為王”，這是注重實干的南雄人掛在嘴邊的一句話。“南雄市2023年開春動員大會將今年確定為‘項目攻堅年’，創新活動載體、豐富活動內容，引導全市上下樹立‘項目為王’的工作導向，聚焦高質量發展主線，比學趕超、賽龍奪錦，全面亮諾亮績亮牌，扎實推動‘百縣千鎮萬村高質量發展工程’開好局、起好步。”南雄市指揮部項目攻堅組副組長陳翠華說道?！?/p>

南雄市指揮部創新增設“項目攻堅組”，當好“店小二”“急郎中”兩個角色，以并聯審批、容缺辦理、聯合驗收為抓手，重點解決要素部門互為前置、非核心要素不敢容缺的問題以及單個逐一審驗流程耗時過長等核心問題，創新“幫辦”“代辦”服務機制，及時主動對接好高質量發展各專班以及項目主體責任單位，為項目的立項審批、推進落地、達產見效提供全流程服務及提供優質的營商環境，激發全市黨員干部干事創業的信心和決心以及主動作為、敢于攻堅的精氣神?！　?/p>

通過梳理匯總，廣東省、韶關市、南雄市重點項目68項，預計總投資167.4億元；“百縣千鎮萬村高質量發展工程”實施項目85項，預計總投資333.5億元；創建國家鄉村振興示范縣重點項目24項，總投資額約75.3億元，已簽約招商引資項目106項，合同總投資金額約313.6億萬元。接下來，南雄市指揮部將以項目攻堅為抓手，重點跟蹤服務推動上述項目，堅決打贏“百縣千鎮萬村高質量發展工程”攻堅戰?！　?/p>

今年，南雄市工信局將以“項目攻堅年”為契機，實施“12345，制造業起舞”行動計劃，大力開展招商引資工作，全面推動制造業高端化、智能化、綠色化發展?！　?/p>

廠區環境優美，空氣清新自然。工程師在實驗室埋頭研發項目，工人在看管機器生產。每個人都干勁十足、朝氣蓬勃。走進位于南雄高新技術產業園區的廣東邦固化工有限公司，青春氣息撲面而來。

▲廣東邦固化工有限公司工程師正在研發項目?！　?/p>

“邦固化工是一家高新技術企業，落戶南雄后發展很快。近年來，該企業榮獲了專精特新‘小巨人’企業等榮譽稱號，并被省相關部門授予廣東省新型研發機構、廣東省功能涂料工程技術研發中心等一系列稱號，還建起了廣東省工業設計中心和廣東省博士工作站，是一家科技含量很高的民營企業。”南雄高新區專職副書記葉永躍說?！　?/p>

葉永躍還告訴記者，今年，南雄市要進一步加大經濟園區建設步伐，持續優化營商環境，讓更多的企業進得來，留得住、能發展。“邦固公司年產值已達3億元，目前處在快速發展階段，正向年產值5億元的目標發展，公司前景一片光明。”他說?！　?/p>

2月24日，南雄市聯合中國銀行等金融企業舉辦了融資專場活動并簽訂融資計劃，其中中國銀行授信1.3億元，活動現場授信總額達6億元，為當地企業發展提供金融支持。“我們將支持金融機構對符合條件的中小企業市場化續貸、展期，積極擴大創業擔保貸款及貼息。此外，我市還構建一站式政策兌現服務，引導南雄市編制政策兌現事項清單，積極推廣‘免申即享’無感辦事先進模式和典型經驗。”南雄市工信局副局長李聲榮說?！　?/p>

據了解，南雄市工信局等部門在當好“店小二”的基礎上，努力向“五星級酒店服務員”靠攏，為企業提供更加優質和貼心的服務。今年，該市將以“三個精準”為抓手，助力企業發展壯大：一是精準發現問題。推進掛點聯系企業工作，建立問題臺賬、定期座談交流、定期報送企業信息。二是精準發力解題。發揮營商環境紅黑榜的評價導向作用，完善重大項目并聯審批專班等工作機制，推動項目無障礙開工建設，優化審批流程。三是精準突破難題。發揮產業攻堅機制、制造業高質量發展工作專班的“雙機制”作用，高位推動項目招商引資、落地發展等難題的突破?！　?/p>

談到今年工業發展設想時，李聲榮表示，南雄市要進一步盤活資源要素，加強與資產管理公司的溝通協調，加快處理會展中心基本建成的近20萬平方米閑置用房和土地遺留的產權問題，充分利用東莞幫扶建設的6萬平方米標準廠房等優質資源，積極打造承接珠三角地區加工貿易轉移基地。在引進項目方面，南雄市將探索與廣東粵財集團等大型國企的溝通合作，以提升園區運營水平。今年計劃引進10家綠色植保企業，倒逼綠色植保產業園建設。此外，還要加快推進涂料產業集群規劃建設，力爭年內完成林業生物產業園框架協議簽訂及一期竹基纖維新材料項目建設并竣工驗收。同時，積極謀劃啟動樂華陶瓷“雙變”改革工作。

深挖資源優勢　縣域發展風頭正盛

南雄是具有光榮革命傳統的原中央蘇區縣，紅色文化底蘊十分深厚。南雄市自然資源也十分豐富，素有中國“黃煙之鄉”“銀杏之鄉”之美譽。在謀劃高質量發展藍圖時，該市也考慮到了這些因素。南雄市委常委、市委辦主任、市指揮部副總指揮兼指揮辦副主任陳志光告訴記者：“我市要在發揮縣域資源稟賦和比較優勢上下功夫，因地制宜、突出重點、發揮特色，立足特色資源和歷史文化優勢，充分發揮蘇區政策紅利，以創建國家鄉村振興示范縣、國家級高新技術產業開發區、全省實施‘百縣千鎮萬村高質量發展工程’先行區為抓手，推動縣域經濟發展和探索‘雙碳’戰略目標實現路徑走在韶關前列，爭當全省蘇區縣域高質量發展排頭兵。”　　

為了推動縣域高質量發展，該市一方面大力推進南雄高新區建設，加快推動產業轉型升級，另一方面也在電商、文旅、城鎮化建設、民生領域等方面發力。目前，該市縣域高質量發展呈現全面鋪開、多點開花的良好局面?！　?/p>

近日，記者在南雄市電商中心看到，琳瑯滿目的當地特色農產品整齊地擺放在展示大廳，一塊巨大的顯示屏上實時更新全市電商的相關數據，一群年輕工作人員正在各自的崗位上忙碌著。“高質量發展對電商提出更高的要求，逆水行舟，不進則退，作為一個新興產業從業者，我們更應與時俱進，不斷發展和提升。”該市電商中心主任敖威龍說?！　?/p>

據介紹，2020年南雄市入選國家級電子商務進農村綜合示范縣，成為全省唯一兩次入選“國字號”項目地區。2022年，該市電子商務進農村綜合示范縣評價獲評為優秀等級。“未來我們要強化電商輻射帶動能力。如加快推進國家電子商務進農村綜合示范縣建設，助力農村電商發展；著力打造一批特色產品區域品牌，推出南雄區域品牌系列產品并廣泛應用于農產品上行；建立健全農產品品牌供應鏈體系，農村網絡零售額、農產品網絡零售額年均增速高于全省平均水平。”敖威龍對該市電商發展充滿信心?！　?/p>

如何加快推動特色文旅產業發展？南雄市文廣旅體局相關負責人有清晰的思路：推動南雄廣府及姓氏文化、古驛道文化、紅色文化、恐龍文化以及銀杏特色自然資源開發利用，培育文旅新業態，著力打造獨具特色的全國、全省知名文旅品牌；加快廣東省韶關市紅軍過粵北長征歷史步道示范段（南雄段）、廣東省韶關市入粵第一仗展示園等重大項目建設；打造鄉村旅游示范線路，創建文化和旅游特色村，積極建設省級休閑農業與鄉村旅游示范鎮、示范村。此外，還要做好活化利用文章，打造世界廣府人懇親大會品牌活動，積極辦好姓氏文化旅游節、銀杏文化旅游季系列活動等?！　?/p>

高質量發展還要不斷推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，兼顧民生事業，不斷提升市民群眾的獲得感和幸福感。南雄市提出了全力推進城區擴容提質、提升農業轉移人口市民化質量、加快推進產城融合發展等目標。“城市環境越來越好，生活配套設施越來越完善，市民生活品質得到了大幅提升。”南雄市民張先生由衷地感嘆道。

各顯神通促發展　鎮街經濟活力四射

3月9日，南雄市湖口鎮在新湖村舉行“千企幫千鎮、萬企興萬村”產業風貌帶項目竣工暨產業種植啟動儀式。該項目是湖口鎮在2022年簽約的產業項目之一，由東莞市南城街道駐南雄市幫扶工作組牽頭，引進佳兆業集團定向捐贈2000萬元，在新湖村建設產業風貌帶。項目于2022年11月開工建設，今年3月初竣工?！　?/p>

新湖村黨總支書記、村委會主任戴何勝信心滿滿地介紹道：“該項目啟動后，種植的百香果預計7月掛果上市，畝產可以達到1500公斤左右，均價約8元/公斤。項目建成后，每年將給村集體帶來資產入股金額的4%和產業收益的4%分紅收益，同時還將為村民提供近百個就業崗位，讓村民實現就近就地就業，以產業帶動村民增收致富。”　

▲村民在百香果種植基地移植果苗?！?/p>

位于雄州街道勛口村的南雄市雄鵬農業發展有限公司與該街道12個村集體，以及廣東澳益農業發展有限公司共同出資建設的工廠化循環水鱖魚養殖項目也于近日完工，3月初開始試運營。該項目于去年5月啟動，由雄州街道盤活利用勛口村撂荒地28畝，以“公司+基地+集體經濟組織”的方式，引入企業投資建設運營12套工廠化循環水鱖魚養殖設備。項目建成投產后，預計出魚年產量288噸，總產值約1700萬元，同時可為當地提供30個就業崗位?！?/p>

雄州街道相關負責人告訴記者，自開春以來，該街道堅決貫徹落實“百縣千鎮萬村高質量發展工程”的相關工作要求，多舉措推動街道高質量發展。日前，該街道成立了招商服務工作小組，由主要領導親自掛帥，抽調精干力量成立招商服務隊；還制定掛點聯系服務企業制度，由各個班子成員分別掛點聯系2至3個重點企業，及時解決企業發展過程中的問題和困難，力爭今年培育不少于3家“四上”企業?！　?/p>

以上兩個事例是南雄市鎮（街道）推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”工作的縮影。該市啟動實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”后，18個鎮（街道）“百縣千鎮萬村高質量發展工程”指揮部辦公室已全部揭牌成立。各鎮（街道）迅速行動，八仙過海，各顯神通，用智慧與汗水激活鎮域經濟這池“春水”?！　?/p>

據悉，南雄市各鎮（街道）分類實施高質量發展，科學合理劃分鎮域經濟功能，支持鎮域發展實體經濟，吸納農村富余勞動力就近就業。根據各鎮（街道）經濟基礎、區位、城鎮人口聚集能力、資源等，將全市18個鎮（街道）劃分為核心發展區、重點發展區和生態功能區三類，推動城市發展與產業經濟形成良性互動?！　?/p>

“一枝獨秀不是春，百花齊放春滿園。”林小龍如是說。

圖片由南雄市委宣傳部提供