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      我市全力推進市域社會治理現代化試點工作 以“市域之治”助推“善治韶關”

      韶關日報 韶關日報全媒體記者 吳嘉寧 2023-05-12 09:44
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      推動多種社會資源參與矛盾糾紛化解,有效提高“一站式”解紛能力。2022年,全市共排查發現矛盾糾紛14496宗,化解14390宗,化解率達99.27%; 

      2022年韶關市公民道德宣傳日活動現場。(1604308)-20230512093645

      2022年韶關市公民道德宣傳日活動現場。 馮兆宇攝

      街坊議事堂為社區居民提供了一個交流的場所(1604304)-20230512093650

      街坊議事堂為社區居民提供了一個交流的場所。 馮兆宇 攝

      公安民警日常巡邏。市公安局提供。(1603745)-20230512093717

      公安民警日常巡邏。 市公安局供圖

      珠璣鎮綜治聯勤指揮中心的“雪亮工程”監控(1603749)-20230512093704

      南雄市珠璣鎮綜治聯勤指揮中心的“雪亮工程”監控調度平臺。 鐘政寬攝

      在粵北省際公安檢查站,警務人員在入粵的通(1603747)-20230512093641

      在粵北省際公安檢查站,警務人員在入粵的通道上核查登記車輛。 鐘政寬攝

      交警維護交通秩序,車輛自覺禮讓行人。陳宇(1604302)-20230512093655

      交警維護交通秩序,車輛自覺禮讓行人。 陳宇明攝

      市公安局夏夜治安巡查宣防統一行動。陳宇明(1604300)-20230512093700 市公安局夏夜治安巡查宣防統一行動?!£愑蠲?攝

      推進三級綜治中心規范化建設,建成10個縣(市、區)、108個鄉鎮(街道)綜治中心、1460個村(居)綜治工作站,實現綜治中心(工作站)縣鎮村全覆蓋;  

      在全省率先實現市縣鎮村四級政務服務事項標準化,企業開辦時間壓縮至1個工作日,開辦便利度居粵東西北首位;“發揮德治教化作用”“防范化解社會治安風險”2個項目成為全省市域社會治理現代化分類指導項目“單打冠軍”,入選全國“最佳創新案例”……  

      翻開韶關推進全國市域社會治理現代化試點工作“成績單”,一系列實招硬招、一串串鮮活數字,生動反映了韶關推進市域社會治理的久久為功、善作善成?! ?/p>

      良法善治,民之所向。自2020年5月獲批“全國市域社會治理現代化首批試點城市”以來,我市堅持把推進市域社會治理現代化作為推進治理體系和治理能力現代化的支柱性工程,堅持和發展新時代“楓橋經驗”,以提升地方治理體系和治理能力為總目標,堅持“一核多元”“三防齊抓”“五治融合”,探索符合時代特征、滿足人民期盼、體現韶關特色的市域社會治理新路子,推動平安韶關建設邁上新臺階。

      高位推動聚合治理力量

      推進市域社會治理現代化,既是推進社會治理現代化的戰略抓手,又是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容?! ?/p>

      市域社會治理現代化試點工作啟動后,我市把試點工作納入全市經濟社會發展全局,作為更高水平“平安韶關”建設的一號工程來抓,構建起“黨委領導、政府負責、群團助推、社會協同、群眾參與”的協同聯動市域社會治理體系。成立以市委書記為組長、市長為第一副組長的市域社會治理現代化工作領導小組,將全市主要職能部門全部納入成員單位,建立健全統籌謀劃、目標管理、考核激勵、宣傳引導等工作機制,推動試點工作高位開局、加快推進?! ?/p>

      同時,加強制度設計,出臺了《韶關市關于加快推進市域社會治理現代化的實施意見》《韶關市關于加快推進市域社會治理現代化行動方案》,并將市域社會治理現代化專項規劃列為全市“十四五”26個專項規劃之一,為推進試點工作提供了有力政策支撐和制度保障?! ?/p>

      此外,暢通公眾參與的規范化協商議事渠道,設立村民議事廳、街坊議事堂,以議事協商方式,引導公眾參與社會治理。建立社區居委會、社工組織、社會組織、社工(群眾義工)“四方”聯動參與社會治理的機制,推動實現社會治理資源整合、力量融合、功能聚合、手段綜合。

      “三防齊抓”夯實基層治理基礎

      市域社會治理工作布局現代化,防范化解社會矛盾風險是重點任務。我市堅持人防物防技防結合,全力構筑群防群控網絡,嚴密社會治理防線?! ?/p>

      ——織密市域治理“人防”網。不久前,湞江區湞江南路社區一聲“哨響”發布了志愿者活動,掛點在此的市直單位20名黨員順利“搶單”,在社區組織下,他們走進社區樓宇清理垃圾、“牛皮癬”廣告,為社區人居環境改善貢獻力量……近年來,我市積極推動“社區吹哨、黨員報到”常態化制度化,搭建“居民點單、社區下單、黨員接單”網絡供需平臺,發動轄區6.3萬名在職黨員開展志愿服務活動,全市292個社區平均每個社區約有200名在職黨員常態化開展志愿服務,累計為群眾解決問題3萬多件,大大提升網格化管理和服務水平。此外,我市強化司法輔助、法律服務工作、警務輔助等專業化人才隊伍建設,建立基層派出所“八個一”勤務機制和村(居)紅袖章“三個一”工作機制,有效織密聯防聯控和群防群治兩張網,實現社會治安明顯好轉?! ?/p>

      ——建強市域治理“物防”網。“請把貨車的車廂門打開,配合警方抽查。”在粵北省際公安檢查站,現場執勤的警務人員在入粵的通道上認真細致地核查登記車輛,這一幕,正是粵北省際公安檢查站筑牢安全防線,狠抓全域社會治理現代化的一個縮影。作為入粵第一道關卡,自建站以來,粵北省際公安檢查站推動站內“汗水警務”向“智慧警務”轉變,利用物聯網、人工智能、大數據、云計算等新科技及“智慧新警務”,實現逐車逐人實時動態比對、分析、統計、核查、處置和反饋,實現警務查控效能提質增效,以及在智慧平臺上建立實時、準確、高效的情報通報共享機制,高規格配備車底檢查儀、手持毒品爆炸物品探測儀、便攜X光機查驗設備等一系列硬件裝備,織起了一張輻射粵北及珠三角的嚴密防控網絡?! ?/p>

      近年來,我市大力加強司法服務、矛盾調處、網格化管理等實體平臺建設,加強派出所規范化建設,成功創建廣東省“楓橋式公安派出所”3個、“嶺南標桿警務室”6個,省際公安檢查站“升級增效”和派出所“精準脫困”成效位居全省前列。同時,我市積極推進三級綜治中心規范化建設,實現綜治中心(工作站)縣鎮村全覆蓋?! ?/p>

      ——筑牢市域治理“技防”網。“以豐城街道7個社區為試點,逐步安裝、調試‘雪亮+智格’工程監控攝像頭。截至目前,全縣‘雪亮+智格’工程378個監控攝像頭已全部安裝調試完畢,并積極整合各級各類視頻資源1700多個,實現了全縣行政村‘雪亮+智格’全覆蓋。”新豐縣相關負責人表示,該縣以網格化管理為重點,大力實施“雪亮+智格”工程,借助科技優勢建立健全部門聯合巡查和聯動處置機制,凝聚網格內政府、社區、社會組織等各方力量,探索共治工作機制,有效提升社會治理的效率和水平?! ?/p>

      近年來,我市以“雪亮+智格”項目建設為契機,推進視頻監控、視頻專網向農村延伸,整合網格化管理服務中心與綜治中心、村級服務管理平臺,建立一體化信息系統,完成公共安全視頻圖像信息共享平臺建設,實現市縣鎮村四級信息系統、基礎數據、視頻圖像資源一體運行,切實為矛盾糾紛排查化解、鞏衛創文、城市管理提供智治保障。

      “五治融合”共建共治提升效能

      “經大家現場議事協商,一致同意開展水湖自然村河道疏通清理工作。”在新豐縣大嶺村的村民議事廳內,大嶺村黨支部書記朱遠新欣喜地宣布這一消息。議事協商向前一小步,是基層社會治理的一大步。自大嶺村入選全國村級議事協商創新實驗的試點單位以來,新豐縣以村級議事協商創新為載體,打造市域社會治理現代化樣板項目,逐漸形成了“黨建引領、制度保障、程序規范、廣泛參與、鄉村振興”的大嶺村議事協商模式?! ?/p>

      “1930年10月,從湖南疏散來的一部分共產黨員組織起來,成立中共城口特別支部,駐在厚坑大坪頭村,同時在城口設交通站‘勝一’理發店……”在仁化縣城口鎮的紅軍街,幾個社區矯正人員正在講解員的帶領下開展紅色主題教育活動,聽講解員講解“勝一”理發店和紅軍街的故事,讓特殊人群充分領悟到革命先輩們的理想信念、愛國情懷和革命精神,用紅色精神感召特殊人員,讓他們得到精神上的洗禮、行為上的矯正,進一步感悟人生真諦,真正做到遠離不良習慣,回歸陽光生活。一社區矯正人員告訴記者:“我連續參加了幾次這種活動,深刻體會到今天來之不易的幸福生活。我會服從管理、服從監督,積極融入社會,做一個遵紀守法的好公民。”  

      “為主動適應新形勢下矛盾糾紛多樣性、復雜性、群體性等特點,樂昌市第三方調處中心逐步建立起一支懂法律、懂政策、懂調解的專職第三方調解員隊伍,調解員主要聘請具有較強專業知識和較高調解技能、熱心調解事業的醫療、教育、住管領域的專家或退休干部以及律師、法律工作者、社區工作者等,每名調解員都要經過人民調解法律法規、調解程序、調解文書規范等系統專業的培訓。”樂昌市政法委有關工作人表示。樂昌市依托市域治理試點建設,通過引入市場機制,調動社會力量參與社會治理,推動成立了我省首家縣級第三方調處中心——樂昌市第三方調處中心,使部分行業性社會矛盾在政府體制外得到解決,有效地防范化解了社會風險,踐行了共建共治共享社會治理理念,開辟了運用市場機制解決社會問題的新路徑?! ?/p>

      發揮政治、法治、德治、自治、智治“五治”作用,為加快社會治理現代化指明了工作方向。新豐、仁化、樂昌三地的上述探索,是我市堅持以政治引領、法治保障、自治強基、德治教化、智治支撐的“五治融合”為路徑,著力提升市域社會治理系統化、社會化、精細化、法治化、智能化水平的生動縮影?! ?/p>

      ——“政治”引領。堅持把黨的領導落實到社會治理的各領域各環節,明確建立健全維護國家政治安全、防范化解社會矛盾、心理服務疏解干預、治安防控、公共安全防控等“五大體系”;以“紅色業委會”“紅色理事會”等基層黨建責任項目為抓手,激發基層黨建紅色功能;強化黨建服務中心、新時代文明實踐站(所)功能,搭建“街坊議事堂”,為社區黨員與群眾搭建起聯系交流、學習教育、志愿服務、民主議事于一體的平臺,把社區建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾的堅強戰斗堡壘?! ?/p>

      ——“法治”保障。著力構建科學完備市域社會治理法律規范體系,制定實施《韶關市文明行為促進條例》《韶關市建筑垃圾管理條例》等地方性法規,推動社會突出問題納入法治軌道;全面推行行政執法公正、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”,網上公示行政許可目錄329項,執法司法公信力持續提升;積極打造法治文化長廊、法治文化主題公園等“普法宣傳+法治文化”陣地,引導群眾形成遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍?! ?/p>

      ——“德治”教化。以建設“善美韶關”為抓手,廣泛開展以弘揚孝老愛親、誠實守信、勤儉節約等為主題的“道德講堂”活動,持續開展“道德模范”“韶關好人”“文明家庭”等推薦評選活動;充分發揮新時代文明實踐中心(站、所)職能作用,組織“百姓宣講團”開展宣講,以“身邊人講身邊事”等活動感召群眾、激勵群眾。截至目前,全市開展文明實踐活動共6萬多場次,受眾240多萬人次?! ?/p>

      ——“自治”夯基。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,鼓勵引導成立先鋒志愿者協會、民事調解委員會等群眾自治組織,大力推廣“黨員樓長”參與網格化管理工作法,加快構建以村規民約、居民公約為主導,群眾議事、監督為補充的自治體系,最大限度匯聚基層組織和人民群眾的社會治理合力,推動民事民議、民事民辦、民事民管?! ?/p>

      ——“智治”支撐。以智慧助力“平安韶關”建設為重要抓手,推動市綜治信息化平臺建設,形成“綜治中心+網格化+信息化”治理模式,網格化服務管理實現100%覆蓋,繪制了信息交換共享“平安地圖”;以智慧城市建設為契機,在全省率先實現市縣鎮村四級政務服務事項標準化,基本實現“進一門辦所有事”,企業開辦時間壓縮至1個工作日,開辦便利度居粵東西北首位,有效鞏固了市域社會治理民生底板?! ?/p>

      三年多來,我市以高度政治責任感,創造性地推進市域社會治理現代化試點這項工作,以“市域之治”助推“善治韶關”,續寫了社會長期穩定新篇章,人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更可持續、更有保障,為韶關高質量發展夯實了安全穩定基礎。

      [ 責任編輯: 張惠娟 ]
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