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      善治善用 潤澤一方——南雄市大力推進水利治理綜述

      韶關日報 袁少華 曾誠 鐘勝坤 盧雄州 本版圖片由南雄市委宣傳部提供 2023-07-27 09:22
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      核心提示

      地處大庾嶺南麓的南雄市,南北兩面群山聳立,中部是丘陵起伏的盆地,這種獨特的自然環境影響著南雄治水的格局。“南雄市是盆地,‘客水’很少,只有采取穩健的治水方略,善治善用,才能讓寶貴的水資源更好地發揮作用。”南雄市委副書記溫鑫話中指出了該市治水的基本思路?!?/p>

      近年來,南雄市在省水利廳、韶關市的大力支持下,積極踐行習近平總書記“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水方針,突出“三聚焦三提升”,著力解決農村水利短板弱項,優化水資源配置,全力推動農村水利發展邁上新臺階?!?/p>

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      南雄市先后列入省農村供水“三同五化”改造提升工作示范縣、整縣級推進高標準農田建設試點,并于今年成功創建國家節水型灌區(瀑布灌區),縣域節水型社會達標建設順利通過韶關市級驗收。在2023年全省水利工作會議上,該市就農村水利治理作了經驗發言。水利興,則倉廩實、民心安、事業旺。有了一方清水的加持,南雄市在鄉村振興及“百縣千鎮萬村高質量發展工程”的道路上,腳步邁得更加穩健有力。

      多渠道融資推進水利工程建設

      今年4月27日,南雄市舉行創建盆地大型灌區水系連通工程開工儀式。該項目總投資4.23億元,工程建好后可實現多個水庫的連通互濟,形成“一江兩岸十三片區”灌溉格局,大幅提升南雄全市水源統一調度水平。截至6月,該項目完成投資1250萬元?! ?/p>

      水利建設,利國利民。為了把實事辦好,好事辦實,該市上下一心,全力推進項目建設。采訪中,南雄市水務局局長陳如華興奮地說:“南雄盆地灌區名錄調整論證報告編制已通過省水利廳審查并報水利部備案,我們正在加快推進步伐,力爭今年8月前完成名錄調整,納入大灌區名錄。”  

      南雄市水利建設項目還有很多,如界址鎮大坑村委會荷樹坑及蓮塘移民村美麗家園省級示范項目、城鄉供水工程項目、公益型水庫實行物業化管護項目、河長制信息化項目等。這些項目有些正在謀劃,有些則在推進實施中。據統計,南雄市2023年計劃完成投資6.15億元,新建續建項目39個。截至6月,上級下達資金1.32億元,已完成支付2486萬元?! ?/p>

      巧媳婦難為無米之炊,水利項目離不開資金的支持,南雄市如何破解資金這個難題呢?陳如華告訴記者,南雄拓寬融資渠道,多方籌措資金用于水利建設。一是認真研究水利發展重點領域政策,科學謀劃一批符合南雄發展的重大水利項目。二是用好中央、省級專項、涉農、專項債等上級資金,擴大水利投資規模。三是深化政銀企合作,發揮政府引導和帶動作用,拓展合作路徑,引進有實力的央企、國企進行合作,鼓勵金融機構依法合規提供配套融資支持,保障項目資金。四是探索多渠道的投融資形式,重點解決重大水利工程建設資金缺口?! ?/p>

      南雄市籌措水利建設資金成效明顯。2022年以來,為滿足水利發展建設資金需求,該市多渠道籌集建設資金,2022年完成水利投資2.7億元(其中債券資金1.135億元),新建續建完工項目42個。2023年計劃完成水利投資6.15億元,新建續建項目39個。去年以來,該市通過認真研究債券申報政策,以水利工程收益性項目帶動水利工程公益性項目,謀劃《南雄市水資源綜合開發利用建設項目》,項目總投資19.7億元,涵蓋9個大項、39個子項目,目前已獲國家發改委審核通過發債額度2.5億元?! ?/p>

      今年,南雄重點推進農村供水“三同五化”改造提升示范縣創建工程、南雄盆地灌區水系連通、北江水系治理等重大水利工程建設,高質量完成縣級水網建設規劃編制工作,抓實抓細水旱災害防御,力爭各項水利工作走在韶關市前列。“我市水務部門將對標‘百縣千鎮萬村高質量發展工程’,貫徹落實‘851’省水利高質量發展和綠美廣東生態建設部署要求,通過爭政策、爭資金、爭項目,實現水利投資逐年遞增,水資源配置更加優化、農村飲水安全更有保障、防災減災防線更加牢固、河湖生態保護更加有力的水利高質量發展目標。”陳如華說。

      城鄉供水一體化讓群眾飲水無憂

      近日,記者走訪了南雄市主田鎮一家農戶,看到其院子里安裝了水龍頭。擰開水龍頭,水“嘩嘩”地流出來。水不但清澈還十分清涼。捧一掬入口,一股涼爽的甘甜頓時把渾身的暑氣沖得煙消云散。“我們這里家家戶戶都安裝了自來水,生活十分方便。水是山泉水,水質優良。”戶主陳先生開心地說道?! ?/p>

      “作為山區縣城,不但要精打細算用好水資源,還要從嚴從細管好水資源。我市供水工程的建設啟用得到了群眾充分認可。”南雄市水務局副局長劉水英告訴記者。為進一步提升農村飲水安全保障水平,該市實施了城鄉供水一體化項目,確保轄區居民優質供水?! ?/p>

      據介紹,南雄市于2020年開始實施該項目,項目總投資10.13億元,預計到2024年基本實現城鄉供水同標準、同質量、同服務,構建規?;l展、標準化建設、專業化運作、一體化管理和智慧化服務的農村供水高質量保障體系。為推進項目落實,該市在項目前期強化統籌謀劃。結合地形地貌、水文水情、現有水廠格局和管網布設,編制《南雄市城鄉供水專項規劃》,規劃4個片區,以現有水庫為主、河流為輔,通過建設水廠和集中供水網絡,打造南雄全市水資源集中調配體系。

      南雄市自2020年啟動實施城鄉供水一體化工程以來,累計完成總投資約8.12億元。目前,蒼石、寶江等9宗規?;畯S新、改擴建和聯網聯供一體化工程均已基本完工,新增供水能力7.25萬噸/天,整個中部盆地片區(占該市總人口的90%)基本實現廠網“互聯互通、互為備用”的城鄉供水“一張網”配置格局?! ?/p>

      “改善供水基礎設施,保障優質供水,提升居民的生活品質,進一步增強群眾幸福感與獲得感,我們還在不斷努力。”南雄市水庫灌區工程管理服務中心工會主席何森說道?! ?/p>

      據悉,南雄市今年持續推進城鄉供水收尾工程建設,加快推進蒼石水廠、寶江水廠、老坪田水廠、烏逕水廠、中部盆地供水一體化等項目收尾;結合鄉村振興與城鄉融合發展的總體部署,推進農村供水“三同五化”試點項目建設?! ?/p>

      何森透露,南雄市將分3年實施規?;畯S管網延伸工程、標準化改造工程和智慧化改造工程,完善“從源頭到龍頭”的農村供水工程體系與管理體系,鞏固提升農村供水保障能力。計劃在2023年實施規?;畯S管網延伸工程,實現農村供水規?;采w人口比例達到80%以上,農村自來水普及率穩定在99.5%以上,農村生活飲用水水質合格率91%以上。

      盆地大型灌區保糧食安全生產

      南雄市是國家、省雙料產糧大縣,保障糧食安全生產意義重大,而糧食生產離不開充足的水源。雖然境內河流眾多,但河流存在季節性干旱的短板,特別是一些地勢較高的丘陵地帶,缺水的矛盾更加突出。如何保證充足的水源,南雄人把目光轉向了具有儲水功能的水庫?! ?/p>

      南雄市境內最有名氣的水庫當屬瀑布水庫,該水庫解決了南雄許多人的生產生活用水,是一個名副其實的“母親湖”,在群眾心中占有重要的位置。近期,南雄市瀑布灌區成功入選國家級節水型灌區,成為全省兩個“國字號”灌區之一,也是韶關市唯一入選灌區?!?span style="text-indent: 2em;"> 

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      為探究瀑布灌區現狀,記者近日走訪了主田鎮主田村。“我們這里不愁水,無論是飲用水還是農業用水,都有充足的供應。”村民姚為紅自豪地說道。據介紹,姚為紅經營著一個電商服務點,同時家里還有七八畝農田。家里除了種植水稻外還種植煙葉。對他家來說,水不僅是生活的必需品,同時也是生產要素,水量是否充沛直接關系著一年的收成?! ?/p>

      主田村委會副主任李杰告訴記者,近年來,村里新修了大量的灌溉水渠,把水通到村里的每一片田。冬日農閑時,組織清理溝渠的雜草淤泥,保證每一條溝渠正常發揮作用。“水利興則農業興,上面很重視農業用水。”他說道?! ?/p>

      在主田鎮瀑布灌區一條人工修建的大型水槽,記者看到,清澈的河水歡快地通過水槽流向遠方,水槽邊安裝著監控水量的設備。何森說:“通過這個設備,我們隨時可以掌握水流的情況。如果上下游水量相差過大,就可以推斷出哪段出了問題,從而及時進行處理。”  

      據介紹,通過遠程監控設備,該市水務工作人員可以實時掌握灌區內群眾生產生活用水情況,按照控制灌區上游用水量、穩定灌區中游用水量、保證灌區下游用水量的原則,統籌協調各用水單位用水?! ?/p>

      南雄瀑布灌區始建于1957年,屬于中型灌區,有效灌溉面積達2.41萬畝,灌溉范圍包括主田鎮、古市鎮和雄州街道的11個村。近年來,瀑布灌區在續建配套與節水改造的基礎上,積極開展節水型灌區標準化、規范化管理灌區創建工作。與此同時,在水利部、省水利廳各級領導和專家調研指導下,南雄人經過一年多的努力,南雄盆地大灌區項目已列入2023年省政府工作報告及重點預備項目。目前,已完成南雄盆地大灌區論證報告編制并通過省專家論證和上報水利部核準,投資4.23億的水系連通工程也于今年4月27日開工建設?! ?/p>

      目前,瀑布灌區灌溉保證率達到90%,全渠通水時間由過去的6天縮短為3天,渠系水利用系數由改造前的0.42提高至0.56,年節約用水量達425萬立方米。

      強監管筑牢防洪減災安全屏障

      為用好管好水資源,南雄市目前已建成各類公益型水庫83座,其中市管中型水庫6座、小型水庫5座,以各鎮(街道)為主管部門的分散型公益性小型水庫72座。這些水庫在城鄉供水、農田灌溉、防汛抗旱、改善生態環境等方面起著重要作用。但是,很多小水庫建造年代久遠,經幾十年的運行水庫功能逐步萎縮,效益嚴重衰減,安全隱患突出?!?/p>

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      為破解小型水庫管理難題,南雄市投入400多萬元推進小型水庫管理體制改革,將小型水庫物業化管護模式作為該市水利工作創新進行部署,著力提升72宗小型水庫管理水平?! ?/p>

      為各個水庫配備一個全職管家,這是南雄市治理小水庫的第一招。該市根據市場化的原則,用政府購買服務的方式,引進專業化管理團隊,讓水庫管護更加專業?! ?/p>

      據悉,南雄市委托智慧水云科技公司負責72宗小型水庫物業化管理。該公司采取崗前培訓、持證上崗的方式,組建保潔組、維修檢修組、巡查組、技術組等4個組25人的團隊。成員平均年齡40歲,專業化開展汛前、汛中、汛后巡查和日常管護工作。此外,為提高業務水平,物業化單位每月組織1次員工培訓,培訓內容包括水庫安全操作培訓、工作巡查、水面清漂、壩容壩貌整治、白蟻防治、險情應急措施、一庫一策臺賬整編等。專業團隊管理收到明顯成效,破解了過去管理隊伍力量薄弱、散亂無序的難題。

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      有了團隊,還需完善機制,明晰權責,才能讓管理有序展開。為此,南雄市建立了“三個責任人”制度來確保小型水庫的安全管理。該制度按政府主導、企業參與、社會監督的原則實施,即水行政主管部門負責對轄區內小型水庫進行業務指導和安全監督,各鎮(街道)作為小型水庫安全責任主體,承擔著安全監管責任,物業化單位負責小型水庫安全運行管理,如隱患排查、設施維修養護、白蟻防治、水面清漂、水文數據的分析和資料整編等日常管護工作?! ?/p>

      在重大假期節日、重要時段及防汛期間,南雄市要求水行政主管部門組織力量開展水庫隱患排查,檢查鎮(街道)、物業化單位落實責任情況。目前,“三個責任人”名單、信息已通過報紙、網絡、電視等媒體向社會公示公告,接受社會監督。此外,該市出臺了《南雄市小型水庫物業化管理績效考核工作方案》,每季度對物業化公司進行考核評分,得分情況與服務費的支付掛鉤。物業化公司也制定了內部考核制度,對團隊實行每月一次考核評比?! ?/p>

      信息化的發展成果也同樣用在了南雄市的水庫管理工作上,進一步提高了管理效率。據了解,目前南雄市72宗小型水庫已全面完成雨水情監測設施建設,其功能包括:水位、雨量、圖像監測,統稱為水庫“三要素”設備,通過設備連接省水庫安全監測監管、省物聯網平臺、省水旱災害平臺,將水位、雨量、圖像信息實時更新到省平臺,實現水庫大壩安全觀測、雨水情監測分析、預警預報智能一體化?! ?/p>

      在開展日常巡查工作時,巡查人員利用省水庫安全監測監管平臺App,同步水庫工程基礎運行管理信息、安全監測數據等工作信息,形成以數據化、網絡化、智能化為主導的水庫動態信息管理模式,充分利用信息化手段促進系統融合,實現大數據共享及預警信息發布,為水庫安全運行提供技術支撐,較大程度上提高了該市小型水庫管理水平和效率?! ?/p>

      水庫監管時刻松懈不得。陳如華告訴記者,接下來,南雄市將重點圍繞安全度汛要求,督促水行政主管部門、鎮(街道)、物業化管理單位履行責任,加強協作,確保該市水庫運行管理秩序向好、平穩度汛。同時加快推進水庫信息化設施安裝,進一步提升運行管理信息化水平。

      [ 責任編輯: 廖卓敏 ]
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