近几年来，随着我国汽车整车和零部件出口额的快速增长，汽车行业已逐渐向国际市场转移。  

　　然而，急剧膨胀的出口态势，掩盖了汽车产业目前存在的严重的结构性问题，如在产业结构、组织结构、技术结构、成本因素、集群效应、体制结构、资金结构等方面，如果不能予以全方位调整，中国汽车产业不可能屹立于世界之林。  

　　1.产业结构方面  

　　改革开放以来中国经济发展蜿蜒曲折，经历了一连串的大起大落。从20世纪80年代高速发展到1988-1989年明显衰退，汽车产量首次负增长，连续2年降幅9%-10%；之后在90年代初期的泡沫中恢复经济增长势头，GDP增长近15%，汽车年产量从1990年的50多万辆一跃到1991年的70多万辆，增幅40%；1992年产量跨入第1个100万辆关口，增幅51%；到1995年后经济再度下滑，走向硬着陆，此阶段，汽车产量增速除1996年仅0.5%、1998年为2.5%的微弱增长外，1999-2000年仍维持13%的平稳增长；1992-2000历经8年，汽车产量跨入第2个100万辆关口。从2002年开始，几乎每年增长100万辆的爆发式增长接踵而来，持续至今，2006年突破700万辆。说明汽车市场化的发展，在宏观经济层面，抗击经济起伏的能力逐渐加强。

　　近年若干产业发展过热，产能过剩已成全局性问题，汽车产业也有产能过剩的苗头。汽车产业出现的结构性问题，既有历史原因，也有一些新情况和新问题。从历史原因分析，造成产能过剩苗头的主要是长期以来利润过高，随着降价空间的减小和利润开始向原材料等上游产业转移，促成产能过剩的主要动因已明显减弱。近几年主流汽车企业已在加大资金投入，加快技术进步，一批在技术和质量上有明显优势的产品陆续投放市场。技术结构和产品结构的升级初见端倪。

　　近几年来我国汽车整车和零部件出口大幅增加，2005年首次出现了出口额大于进口额的历史性转变，说明市场配置资源的功能已经显现。

　　从国外情况分析，产能过剩是世界性的常态问题，解决方式也不尽相同。日本企业采取预防性措施，一般按预计市场的70%进行能力建设，一旦市场趋好则采取加班加点等办法进行调配。美国企业的能力一般比较饱满，在市场萎缩时通常是关厂裁员了事。

　　专家们认为，近年内汽车产业将从快速发展期转向平稳期。各主要汽车企业对未来市场及对自身发展的预期大都乐观。据统计，现有能力、在建能力和规划能力的总和超过1 800万辆。多余的能力将加剧国内的兼并重组，各类企业将进入真正意义上的重新洗牌。多余的能力将同时进一步向国际市场扩张。国际贸易的顺差，进一步刺激银行金融业加大对制造业的资金流量。扩大出口的直接结果将促使国际贸易摩擦频繁发生。钢铁、汽车的摩擦将取代纺织品和轻工产品的摩擦。这是一幅即将看到的宏观场景。

　　2.组织结构方面

　　其表现是产能与规模效益失调，一方面产业总量过剩，另一方面从企业产量分析，尚未出现生产规模在200万辆以上的企业，长期停留在价格战的低水平层面，难以做到结构升级。近年来，一汽、重汽、陕汽、福田和江汽等企业加大产品技术升级调整力度，卡车新一轮竞争和洗牌的格局即将出现。专用汽车方面，三一重工等已掌握混凝土泵车核心技术，在国内外市场游刃有余；东莞永强完成了从街头作坊到工业化制造的转变，与国际强手合资生产世界尖端消防车。

　　3.技术结构方面

　　从技术发展的角度分析，国际新一轮竞争已经紧锣密鼓地开始。汽车更安全、更环保、更节能，电子技术更加集成的趋势日增。设在日内瓦的“世界车辆法规协调论坛”(简称WP29)在提出制定全球统一的汽车技术法规的首批工作计划中，已将对行人的保护问题列入议程。其目标是在车辆与行人发生交通事故时，车辆应具有大幅度减低碰撞强度的功能，减轻行人受危害的程度，尽量避免死亡和重伤。日本的丰田、日产、本田等汽车公司分别投资数百亿日元，建造多方位实车相互碰撞的大型试验室。欧盟在加紧制定欧Ⅴ、欧Ⅵ排放法规。主要生产企业汽车电子的装车率都将从占整车价格的20%提高到40%甚至50%，以提高车辆智能化水平。美国拟将强制安装汽车横向稳定系统(ESP)作为技术法规。发达国家以政府为主导的新型汽车安全性评价(NCAP)活动广泛开展。各国在混合动力和燃料电池的基础性研究等方面大规模投资，立足未来，潜心研究，不计成本。如果说我国的汽车技术发展速度是在“奔跑”的话，欧美日则是在“飞跃”，我国与它们的技术差距在进一步拉大。

　　在我国，与乘用车不同，商用车以自主发展为主。合资企业和引进技术的高档商用车很少盈利。卡车产品技术长期处于低水平状态而近年小有提升，还戏称为具有“比较优势”。究其原因，第一，载货车在“大交通”领域——航空、铁路、海运、内河及管道等运输方式中的定位不甚明确。在多大范围或距离内用何种交通工具运输何种货物是最佳配置？比如以石油为燃料的汽车，长距离地运输煤炭是否合理等，需要在更宏观的层面上去运筹。与此相反，由于铁路客运连续数次提速，使得原本在400～800 km内具有相当优势的大型卧铺客运逐步退出。由于铁路货运运力紧张的状况在短期内没有解决的可能，货运结构的合理调整还有待时日。第二，物流方式仍处在经营规模小型、分散、服务半径有限、无法形成专业化的传统方式。小本经营不求进取，短期内不可能向大型化、集中配送、专业化、信息化、长距离的现代化物流转变。第三，重工业化时期主要是基本建设，商用车是运输砖瓦灰沙、钢筋水泥的主力，极低的运营费用，使得商用运输的经营者抵制技术进步。商用车生产者的表现则是出口规模小、档次低、混乱无序。第四，生产、运营、监督、评价体系缺位。

　　近年来我国汽车标准法规执行力度加大，促进了安全、环保、节能、防盗技术的发展和与国际车辆技术法规协调的进程。贯彻落实汽车产品节能减排工作，在政策措施方面，要完善并实施传统能源汽车有关燃料消耗标准和公示制度，创造条件确保汽车排放标准的实施，制订节能环保经济型汽车条件，以税收杠杆推动节能减排。按照上述标准法规，现有的当家发动机将在5年内几乎悉数退出市场。

　　减少对传统燃料的依赖，降低对石油进口的依存度，必须加快发展新型燃料和新能源汽车产品。为新能源的推广开辟“绿色通道”，制订新能源汽车企业及产品准入办法。

　　制订落后产品退出机制，完善汽车产品的报废标准；积极稳妥地开展汽车零部件再制造工作；做好车辆的回收利用工作的前期论证。

　　技术路线的选择，一是开发和推广先进内燃机与混合动力汽车，研究燃烧混合技术，推动动力系统的技术转型；二是研发和应用气体燃料、煤基燃料和生物燃料，促进交通能源来源的多样化，研究燃料混合(掺烧)技术，同时有步骤地推进基础设施的扩展和转型；三是开展燃料电池汽车和纯电动汽车的研发、示范和产业化，研究输出功率混合技术，促进新能源电动汽车技术创新与重点跨越。

　　4.成本控制方面

　　世界范围内汽车产业链成本的提升已对可持续性发展构成威胁。一是汽车行业内，人力资源成本在我国沿海地区已呈不可逆转的上升趋势，对人工低成本优势提出警示。汽车产业在自身利润大幅下滑的同时，整车企业还要面对市场对降价的强烈预期。二是高成本不仅表现在生产环节，也严重影响到汽车产业链的各个环节。利润进一步向上游转移。能源价格攀升，钢材、有色金属、橡胶等原材料价格只升不降，土地和环保成本不断上涨。三是下游的使用成本提高，燃油费、保险费和停车费用上涨，以及随着交通秩序的好转，运费要从非正常的低价回归等因素，也将影响购买和使用。四是经济的对外依存度已超过60%(2005年中国进出口总额1万4 221亿美元，国内生产总值18万2 321亿元人民币)，原材料、能源、技术和资金越来越依靠国际市场，对外采购话语权不足，成本上升难以抑制。一些专家预计汽车产业2015年前后才面临“高成本时代”，但由于以上诸多原因高成本时代已提前到来，使得起飞中的中国汽车产业的发展直面日益残酷的竞争。

　　5.集群效益方面

　　具有国际竞争力的企业及产品，大多依托产业集群周围发展基础。产业集群一是具有机械制造业与相关产业基础，包括以整车制造企业为核心，在一个区域内形成完整的汽车工业产业链。它不仅涉及上游钢铁、有色金属、橡胶、塑料和玻璃，以及提供装备的机械、电子、电器等领域，甚至延伸到销售市场网络、汽车修理、汽车配件、道路交通以及金融、保险等诸多行业。二是存在较大的汽车需求市场。三是竞争意识强，有一批有活力的企业和具有竞争意识与创新精神的企业家。四是要具备优质的不可移动的生产要素和吸引其他可移动生产要素(人才、资金、技术)落户本地的吸引力。

　　接近以上条件的有几大地区，一是以沿海的广州、上海、北京及天津和长春为中心，二是以长江沿线的上海、武汉、南京及合肥和重庆为中心。其中上海、长春和广州地区较为成熟，北京及天津、武汉、南京及合肥和重庆为正在成长的区域。

　　5.体制结构方面

　　国有企业领导人的业绩与一定行政级别和仕途挂钩，分配机制与经营者效益的错位，刺激行为短期化，使得企业易急功近利，不做长期打算。近几年，大型汽车集团已开始对体制进行大规模调整，建立了“耐住寂寞20年”，争做有国际竞争力的大企业集团，跻身世界汽车企业10强的目标。国有大型汽车集团具有艰苦卓越、勇为国家挑重担的光辉历史，在改革开放和世界经济一体化的大潮中，正在经历痛苦的“蜕变”过程。有充分理由相信，一只只绚丽多彩的“蝴蝶”即将破茧而出。

　　因此，无论是适应产业结构调整大局，还是承担缩短技术差距和降低成本的压力，都需要在产品制造、自主开发和国际贸易的竞争力等方面做长期的积累。踏踏实实积累，按“规矩出牌”。任何浮躁、浮夸、急功近利，为政绩做秀的都将贻误战机，断送大业。

　　企业方面，今后若干年内，应在不断完善产业制造竞争力和产品自主开发竞争力的基础上，将更多注意力集中在提高国际贸易竞争力方面。从打入第三世界市场入手，“农村包围城市”，持之以恒，坚持数年，最终进入欧美日的汽车传统市场。

　　政府方面，要充分转变职能，营造市场环境，健全规章制度。在对外市场扩张的过程中建立常效的贸易预警机制；完善出口基地的配套政策；进一步创造通关便利和税费的对应措施，建立信息发布系统，协助企业对外设厂，形成有政府、中介机构和企业参加的高效争端解决机制。